Giám đốc sở “giải cứu” phán quyết trọng tài bị “vướng”

Văn bản (VB) số 2215 “hướng dẫn thành lập liên doanh” do Giám đốc (GĐ) Sở Kế hoạch và Đầu tư (KHĐT) tỉnh Long An ký, đưa ra 3 “hình thức” để Công ty cổ phần địa ốc Hồng Phát (gọi tắt Cty Hồng Phát) với Công ty China Policy Limited (CPL) chọn lựa.

VB mới đã gây khó cho Công ty Hồng Phát bởi chọn “hình thức” nào cũng trái với Phán quyết Trọng tài (PQTT). Riêng CPL, VB 2215 hoàn toàn không có tác dụng bởi suốt hơn 2 năm qua, đối tác ngoại này trước sau chỉ muốn “trảm” PQTT, “khai tử” dự án , và đòi “chia” đất…

Một góc dự án

Lãnh đạo sở muốn 2 công ty… “nối lại tình xưa” (!)

Trong VB số 2215 ngày 11-6-2021, GĐ Sở KHĐT tỉnh Long An Huỳnh Văn Sơn nêu rõ: Theo đề nghị của Cục Thi hành án dân sự (THADS) tỉnh Long An, ngày 8-7-2020, Sở KHĐT đã có VB số 2397 hướng dẫn CPL và Cty Hồng Phát thành lập “Cty liên doanh” của Dự án khu dân cư cao cấp và trường đua ngựa (gọi tắt Dự án) theo PQTT số 29/12 ngày 25-4-2013.

Đến nay, Cty Hồng Phát và CPL vẫn chưa thành lập Cty liên doanh. Trong khi đó, Luật Đầu tư năm 2020 (có hiệu lực từ ngày 1-1-2021) không còn quy định hình thức đầu tư thành lập “Cty liên doanh” giữa các nhà đầu tư (NĐT) trong nước và NĐT nước ngoài. GĐ Huỳnh Văn Sơn đưa ra 3 hình thức đầu tư để hướng dẫn hai công ty nghiên cứu lựa chọn. Cụ thể:

Hình thức 1: CPL góp vốn (hay mua cổ phần, mua phần vốn góp) vào Cty Hồng Phát. Nếu hai bên đạt được thoả thuận thì Cty Hồng Phát thực hiện thủ tục thay đổi cổ đông, thành viên. Khi đó, CPL là cổ đông trong Cty Hồng Phát. Phương án này có khác so với “Thỏa thuận khung” nhưng bản chất vẫn là hai bên cùng thực hiện dự án. Nếu hai bên thống nhất thì thông qua Cục THADS tỉnh Long An để đề xuất thực hiện.

Hình thức 2: Cty Hồng Phát và CPL thống nhất, thông qua việc điều chỉnh dự án đầu tư (bổ sung nhà đầu tư CPL) thành lập Công ty TNHH hai thành viên trở lên. Bộ KHĐT là cơ quan chủ trì việc thẩm định báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét. Trường hợp Thủ tướng Chính phủ đồng ý chủ trương, điều chỉnh nhà đầu tư từ Cty Hồng Phát sang “Hồng Phát – CPL”, Sở KHĐT tỉnh Long An sẽ cấp đổi, điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư dự án theo Luật Đầu tư 2020.

Hình thức 3: Cty Hồng Phát và CPL hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC). Việc đầu tư theo hình thức này sẽ không thành lập tổ chức kinh tế để thực hiện dự án mà lập “ban điều phối” theo khoản 3 Điều 27 Luật Đầu tư 2020. Hai bên phải thống nhất, điều chỉnh nội dung “Thỏa thuận khung”, thông qua Cục THADS tỉnh Long An.

Trước đó, tại VB số 2397 ngày 8-7-2020, Phó GĐ Sở KHĐT tỉnh Long An Nguyễn Anh Việt, xác định: Tại thời điểm hai bên ký “Thỏa thuận khung” ngày 1-6-2007 thì thực hiện theo Luật Đầu tư 2005, có quy định rõ về hình thức đầu tư thành lập “Cty liên doanh” giữa các NĐT trong nước và NĐT nước ngoài. Tuy nhiên, đến Luật Đầu tư 2014 (hiệu lực từ ngày 1-7-2015) đã có thay đổi, không còn quy định về hình thức đầu tư lập “Cty liên doanh”. Do đó, Sở KHĐT đã hướng dẫn hai hình thức đầu tư, bao gồm đầu tư theo “hình thức 1” và đầu tư thành lập “tổ chức kinh tế”.

Thời gian dài dự án không thể thi công, gây thiệt hại nặng nề

Khi PQTT không thể thi hành (!)

Đại diện Cty Hồng Phát, Phó Tổng giám đốc (TGĐ) Thái Thị Hồng Hậu, trình bày: Là chủ đầu tư dự án, Cty Hồng Phát rất trân trọng trước sự quan tâm của lãnh đạo Sở KHĐT tỉnh Long An, tìm giải pháp để 2 công ty có thể lựa chọn hợp tác. Tuy nhiên, việc hợp tác phải tuân thủ theo quy định của pháp luật. Cụ thể, trong cả hai VB số 2397 ngày 8-7-2020 và số 2215 ngày 11-6-2021, GĐ Sở KHĐT đều căn cứ vào Luật Đầu tư để hướng dẫn hai công ty thực thi PQTT.

Theo PQTT số 29/12, Cty Hồng Phát phải tiếp tục cùng CPL đàm phán, ký kết hợp đồng, thành lập “Cty liên doanh Hồng Phát – CPL” như hai bên đã thỏa thuận trong “Thoả thuận khung”. Căn cứ PQTT, Cục THADS tỉnh Long An ra QĐ thi hành án số 01 ngày 1-10-2014, buộc Hồng Phát lập “Cty liên doanh”. Cả hai VB số 2397 và số 2215 của Sở KHĐT cũng xác định rõ nội dung này.

Cũng chính GĐ Sở KHĐT xác định: Cty Hồng Phát và CPL ký “Thoả thuận khung” ngày 1-6-2007 căn cứ Luật Đầu tư 2005, có quy định về lập “Cty liên doanh”. Tuy nhiên, Luật Đầu tư 2014 và 2020 đều không còn quy định về hình thức đầu tư này. Như vậy, PQTT đã bị “vướng” từ ngày 1-7-2015 khi Luật Đầu tư 2014 có hiệu lực thi hành, kéo dài đến nay.

Phải “cởi trói” ngay cho dự án

Phó TGĐ Thái Thị Hồng Hậu bức xúc: Hơn ai hết, Cục THADS tỉnh Long An đã nhận ra PQTT đã bị “vướng” bởi Luật Đầu tư năm 2014 nên không thể thi hành. Thay vì có văn bản kiến nghị cơ quan có thẩm quyền (nơi ban hành PQTT) xử lý, Cục THADS tỉnh Long An lại chấp nhận làm theo yêu cầu của CPL. Lấy lý do thi hành PQTT, Cục THADS đã ra lệnh lệnh phong toả 13 quyền sử dụng đất (QSDĐ) với 232,66 ha của Cty Hồng Phát bằng công văn 525/CTHADS ngày 18-9-2017 kéo dài suốt hơn 14 tháng mới gỡ bỏ. Ngay sau đó, Cục THADS tỉnh Long An tái lập việc ngăn chặn 232,66ha bằng QĐ số 07/QĐ-CTHADS ngày 18-12-2018 duy trì đến nay.

Đại diện chủ đầu tư phản ứng: Từ một PQTT không thể thi hành nhưng Cục THADS và Chủ tịch UBND tỉnh Long An vẫn “chiều” theo CPL, khiến Cty Hồng Phát phải chịu cảnh “một cổ hai tròng” suốt thời gian dài, khiến cho dự án bị “cấm vận” toàn diện, gây thiệt hại tài chính hơn 900 tỷ đồng nhưng vẫn chưa dừng lại.

Cty Hồng Phát liên tục có đơn khiếu tố, kiến nghị, kêu cứu. Ngày 16-4-2021, Văn phòng Chính phủ có VB số 2626/VPCP-V.I, truyền ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Thường trực Trương Hòa Bình đến UBND tỉnh Long An và các cơ quan chức năng, xem xét, giải quyết theo quy định pháp luật đơn của Cty Hồng Phát kiến nghị một số nội dung liên quan đến việc thi hành PQTT.

Ngày 4-5-2021, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Long An Mai Văn Nhiều ký VB số 230, nêu rõ: Cty Hồng Phát kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh, kiêm Trưởng Ban chỉ đạo THADS tỉnh có ý kiến chỉ đạo Cục THADS tỉnh chấm dứt thực hiện QĐ số 07/QĐ; giải tỏa việc yêu cầu Cty Hồng Phát tạm ngưng triển khai dự án và tạm dừng thực hiện các hợp đồng đã ký kết với các đối tác; làm rõ trách nhiệm của đơn vị, cá nhân liên quan. Thường trực HĐND tỉnh Long An đề nghị Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, giải quyết thông báo kết quả cho Thường trực HĐND tỉnh.

Về phía Chủ tịch UBND tỉnh Long An, sau khi tiếp nhận VB “kiến nghị khẩn cấp” của Cty Hồng Phát, đã giao Cục THADS tỉnh xem xét, kiểm tra, tham mưu UBND tỉnh giải quyết thể hiện tại hai VB số 3303 ngày 20-4-2021 và số 4664 ngày 27-5-2021.

Phó TGĐ Thái Thị Hồng Hậu nói thêm: “Cách đây hơn 2 tháng, Cty Hồng Phát rất mừng trước động thái tích cực của Chủ tịch UNND tỉnh Long An nhằm “cởi trói” cho dự án ngàn tỷ đang bị tê liệt bởi hai lệnh “cấm vận” khắc nghiệt. Nhưng đến nay, sự việc dần rơi vào “im lặng”, buộc lòng doanh nghiệp chúng tôi phải lên tiếng”.